Trumpov plán na federálny AI zákon: Koniec chaosu v americkej regulácii?

Jeden zákon vládne všetkým: Koniec fragmentácie trhu

Spojené štáty stoja na prahu zásadnej legislatívnej zmeny, ktorá môže definovať globálny technologický súboj na ďalšie desaťročia. Riaditeľ Úradu pre vedeckú a technologickú politiku (OSTP) Michael Kratsios potvrdil, že Biely dom plánuje ešte tento rok predložiť Kongresu národný legislatívny rámec pre umelú inteligenciu.

Tento krok nadväzuje na decembrový prezidentský výkonný príkaz, ktorého cieľom je vytvoriť federálnu AI legislatívu nadradenú voči čoraz komplikovanejšej sieti štátnych zákonov.

Situácia v USA sa začala podobať európskej fragmentácii, čomu sa chce nová administratíva vyhnúť. Kým Európska komisia presadila svoj komplexný Akt o AI, v Spojených štátoch sa iniciatívy chopili jednotlivé štáty ako Kalifornia či Florida.

Výsledkom je viac než 100 rôznych noriem v 38 štátoch únie, čo pre vývojárov veľkých jazykových modelov (LLM) predstavuje nočnú moru v oblasti dodržiavania predpisov. Podľa oficiálneho vyhlásenia Bieleho domu má nový zákon odstrániť prekážky, ktoré štátne regulácie kladú národnej politike v oblasti umelej inteligencie.

Sloboda slova pre algoritmy a boj proti cenzúre

Jedným z najkontroverznejších bodov pripravovaného rámca je ochrana takzvaných „pravdivých výstupov". Administratíva poverila Ministerstvo obchodu, aby identifikovalo štátne zákony, ktoré nútia modely upravovať svoje odpovede spôsobom, ktorý by mohol porušovať Prvý dodatok americkej ústavy.

V praxi to znamená, že federálna vláda chce zabrániť štátom, aby do algoritmov implementovali povinné filtre, ktoré by administratíva mohla vnímať ako ideologickú cenzúru.

Na tento proces bude dohliadať novovzniknutá AI Litigation Task Force pod hlavičkou Ministerstva spravodlivosti (DOJ). Táto pracovná skupina bude mať za úlohu právne napádať tie štátne nariadenia, ktoré sú v rozpore s pro-inovačným kurzom Washingtonu.

Pre technologických gigantov a lídrov ako Sam Altman z OpenAI ide o kľúčový moment. Hoci Altman v minulosti volal po určitej forme regulácie, jednotný federálny štandard je pre Silicon Valley prijateľnejší než 50 rôznych verzií pravidiel. Aktuálne trendy v tejto oblasti pozorne sleduje aj portál TechCrunch, ktorý upozorňuje na rastúci vplyv federálnych agentúr ako FCC a FTC na technologický sektor.

Dôraz na bezpečnosť detí a transparentnosť

Napriek pro-inovačnému nastaveniu nie je cieľom úplná deregulácia. Pripravovaný zákon má explicitne riešiť ochranu detí a mladistvých pri interakcii s AI systémami.

Federálna komisia pre komunikáciu (FCC) má zvážiť zavedenie jednotného štandardu pre oznamovanie a zverejňovanie informácií o tom, ako sú modely trénované a aké dáta využívajú. Tieto pravidlá by mali nahradiť kolidujúce požiadavky štátov na audit algoritmov.

Čo to znamená pre slovenský technologický sektor?

Pre slovenské firmy a startupy, ktoré vyvíjajú AI riešenia pre americký trh, prináša táto správa vlnu optimizmu aj nových výziev. Ak sa podarí presadiť jednotnú federálnu legislatívu, proces certifikácie a právneho auditu sa výrazne zjednoduší.

Namiesto sledovania legislatívy v každom štáte USA zvlášť bude stačiť dodržiavať jeden centrálny rámec. To môže drasticky znížiť náklady na právne služby pri expanzii za oceán.

Rozdiely medzi prístupom USA a EÚ

Na druhej strane, rozdiely medzi prístupom USA a EÚ sa pravdepodobne ešte viac prehĺbia. Kým európske GDPR a AI Act sa zameriavajú na ochranu súkromia a rizikové kategórie, americký prístup sa čoraz viac orientuje na výkon, slobodu prejavu modelov a národnú bezpečnosť.

Slovenskí vývojári, ktorí využívajú technológie od spoločnosti Anthropic alebo Google, budú musieť svoje systémy dizajnovať tak, aby boli dostatočne flexibilné pre oba brehy Atlantiku. V hre je aj zmena zodpovednosti za škody spôsobené AI, čo bude kritické pri nastavovaní zmlúv medzi slovenskými dodávateľmi a americkými partnermi.

Dvojkoľajové postupy dodržiavania predpisov

Pre slovenské podniky pracujúce s modelmi ako Claude od Anthropic alebo GPT-4 od OpenAI to znamená potrebu budovať dvojkoľajové postupy dodržiavania predpisov. Kým v Európe musíte preukázať súlad s prísnou kategorizáciou rizík a dokumentáciou tréningových dát, v USA pôjde skôr o dôkaz, že váš systém nerieši diskriminačné alebo bezpečnostné hrozby definované federálne.

Táto dualita si vyžiada investície do právneho poradenstva a technologických auditov, ale zároveň otvára príležitosť pre slovenské konzultačné firmy špecializujúce sa na medzikontinentálnu súladnosť s AI predpismi.

Ostrý politický súboj na obzore

Schvaľovanie zákona v Kongrese však nebude prechádzka ružovou záhradou. Guvernéri a generálni prokurátori mnohých štátov sa už teraz búria proti strate kompetencií.

Očakáva sa, že právna bitka o to, kde končia práva štátov a kde začína federálna moc nad kódom, skončí až na Najvyššom súde USA. Pre globálny trh to však vysiela jasný signál: Amerika chce v pretekoch so zbrojeniam v umelej inteligencii postupovať jednotne a bez zbytočných vnútorných bŕzd.